在新發展形勢下，過去那種“圈一片土地、布幾個產業、發展一批企業”的傳統產業空間發展模式，隨著市場需求下降、傳統產能過剩、傳統產業鏈基本布局完成等因素影響，已再無生存空間。

當前我國處于化解過剩產能、市場需求快速變化、深化供給側結構性改革的新形勢下，再延續傳統“滿足市場供應需求、依據需求組織生產、預判需求布局產能”發展方式，既無法實現健康發展，也無法搶占市場需求預期的先機。因此，產業空間的開發建設不能僅僅滿足階段、局部的需求，而應該要從滿足現階段發展或已有的發展需求，向引導、引領需求轉變。

改革開放以來，以經濟技術開發區、高新技術產業開發區等為代表的各類產業空間一度是我國經濟的重要支撐。據統計，目前各類國家級、省級及地市級，甚至縣級開發空間多達數萬家。近年來，受國內外經濟增長放緩、市場需求變化、實體經濟及產業發展低迷、新興業態新經濟模式蓬勃發展等多種因素影響，產業空間發展普遍遇到瓶頸。大量“僵尸空間”、“空心空間”、“鬼城空間”的出現，不僅造成了“海量”的土地、投資、人才、技術、產能等要素的嚴重閑置、浪費，也嚴重影響了經濟的健康持續發展。

在新的發展時期，產業空間發展亟待在管理體制、市場機制、運營模式上深化改革、創新思維、擴大開放，實現“二次創業”。

產業鏈模式創新：一張藍圖繪到底

產業空間應以產業為支撐。成熟的產業空間不僅是一個產業要素資源聚集平臺，還是一個產業發展平臺和產業鏈要素配置的產業綜合體或聯合體。

新發展形勢下，過去那種“圈一片土地、布幾個產業、發展一批企業”的傳統產業空間發展模式已再無生存空間。

在“商難招、資難引、產難布、企難育”的現實面前，不論是已建成的還是計劃建設的產業空間，都應該重點前瞻性研究經濟發展趨勢、科學分析市場需求變化、理性設計產業發展方向、戰略規劃發展模式，而不能“腦袋一熱上馬、束手無策下馬”。

產業空間運營必須要按照“構建產業鏈、形成產業集群、構建產業生態”的創新發展模式。新建產業空間更應該從前瞻趨勢研究、科學戰略規劃、創新開發投資模式、強化產業孵化培育、加強空間運營服務，實現一張藍圖繪到底。

戰略化模式創新：多重戰略疊加發展

在產業發展跨界融合、區域發展協調協同、全球發展互聯互通的新產業發展格局背景下，任何一個產業空間都不能再采取區域化、封閉化、孤立化的運營發展模式。

各地產業空間發展不論在空間定位、產業選擇、主導產業培育等方面，首先要研究分析國家發展戰略，做好自身空間在整體國家發展戰略的精準定位；同時還要做好所在區域內的空間功能定位，或區域發展戰略的支撐作用；更重要的是要立足自身空間產業與產能發展，做好對整體市場發展需求量與需求變化的研究分析與預判，做好市場需求戰略的超前規劃。

結合自身產業空間自身戰略規劃的制定，與國家發展戰略、區域發展戰略、產業發展戰略、市場發展戰略進行疊加融合，從而以科學發展戰略引領產業空間實現科學持續發展。

需求化模式創新：從滿足需要轉向設計需求

不論是產業空間運營，產業導入培育，還是產業企業發展壯大，都既是需求的滿足，又是需求的引領。空間要滿足產業發展平臺的建設需求，企業要滿足市場供應的需求。

在當前我國處于化解過剩產能、市場需求快速變化、深化供給側結構性改革的新形勢下，產業空間的運營不能僅僅滿足階段、局部的需求，而應該要從滿足現階段發展或已有的發展需求，向引導、引領需求轉變。

首先，要立足產業空間產業特點與市場定位，做好戰略性的前瞻預判，做好對產業和企業發展趨勢的需求引導；

其次，要規劃好空間戰略，做好區域發展需求引領。在區域對空間原有需求定位的基礎上，做好對區域整體發展的支撐和引導作用；

第三，要做好高端服務，創新產業企業的發展引領。對于空間入駐企業，既不能再用隨意性招商模式，也不能采取隨意放養式發展，而應該從產業導入時就進行“戰略性招商、產業鏈引企、前景化培育”，從選擇入園企業的“游說式引領”，到發展過程中的“戰略式引導”，再到整體產業培育的“引導化服務”，都應該體現對需求的引導引領；

另外，對產業空間的發展戰略設計與運營服務，也都需要做好從“低端的服務現有需求”向創新設計與引導“高端的未來需求”轉變。

結合化模式創新：實現多層次結合發展

在交通設施快速改善、信息技術發展迅猛、互聯網資訊互聯迅速的形勢下，產業空間發展必須要實現全結合化發展：

首先，要實現地面上的物理空間與云端空間建設結合；

第二，要實現本地空間與遠程空間建設結合。采取“異地研發、遠程孵化，遠程資源、本地配置，建設平臺、全球要素”的創新手段，實現區內與區外的全面結合；

第三，要實現重資源導入與輕資產運營的結合。產業空間運營不僅要注重土地開發、基礎設施建設、廠房建造等重資產、重資源的建設導入，更應該注重包括科技服務、金融服務、戰略咨詢服務、產業生態建設等方面的軟資產、軟資源運營；

第四，要把促進原有產業轉型升級與培育孵化新產業、新企業緊密結合起來；

第五，要實現一線地區產業資源與二三線發展結合。產業空間發展應從一線先發達地區“圈、搶、引”多種產業資源，向二線、三線地區實行轉移、流動。

價值化模式創新：形成多元化價值發展

當前，產業空間存在大量資源閑置浪費、低效高耗的現象，眾多空間開發商的運營模式僅僅是“低廉拿地增值、商業住宅獲利、引資落地分成、招商政府分稅、要挾政府讓利”，導致產業空間出現“建設不關注產業、獲利不依靠產業、發展不依賴產業”的怪現象。也正是因為一些空間開發企業“拿地賣房、招商分稅、賺錢走人”，造成一些產業空間出現了“半截子空間”、“空心空間”、“鬼城空間”。

因此，產業空間運營必須從空間土地開發、產業導入培育、空間運營、產業企業、持續發展等方面制定全流程、體系化、標準化的多元化價值實現模式，還要制定嚴格空間投資與獎懲退出審批機制。

產業空間模式曾經對我國經濟發展起到了重大支撐作用，也是區域經濟與產業經濟的主要平臺與載體，做好全國數萬家產業空間轉型與發展，不僅關系到我國十九大提出的建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革、加快經濟結構與產業結構調整、構建市場要素協同發展產業體系等重大戰略的實現，也是實現新發展戰略的重要抓手，同時也是服務區域傳統產業轉型升級與新動能培育的關鍵手段，必須創新發展思維、創新體制機制、創新發展模式，才能破解當前發展階段存在的困境，實現科學健康持續發展。